您现在的位置:首页 > 基层组织 > 政策法规 >

关于在全市基层党组织中开展“强组织、强能力、实践科学发展观”活动的实施意见

发布时间:2008-08-30 11:31:38   点击:  发布者:admin
文章分享:
    关于在全市基层党组织中开展
“强组织、强能力、实践科学发展观”活动的实施意见


 

      为深入贯彻落实党的十七大精神,以改革创新精神进一步加强和改进党的基层组织建设,根据青岛市委组织部的部署,今年在全市基层党组织中开展“强组织、强能力、实践科学发展观”活动(简称“双强一实践”活动),经研究,现提出如下实施意见:
      一、充分认识开展“双强一实践”活动的重要意义
      党的十七大报告指出:“党的基层组织是党执政的组织基础,要全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设。”全面推进党的建设新的伟大工程,必须把党的基层组织建设作为一项基础性任务来抓,进一步加强和改进基层党建工作。近年来,全市各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照上级党组织和市委的部署要求,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,解放思想,实事求是,与时俱进,大胆探索,扎实推进工作创新,增强了基层党建工作的生机与活力,提升了基层党建工作水平。但也要清醒地看到,当前,我市基层党组织还存在一些与新形势新任务不相适应、不相符合的问题。有的基层党组织对中国特色社会主义理论和科学发展观学习不深入,理解不深刻,贯彻不坚决,效果不明显;少数基层党组织软弱涣散,战斗力不强;一些基层党组织领导班子成员素质不高,缺乏运用科学理论分析和解决实际问题的能力;一些基层党组织缺乏创新意识,基层党建工作缺乏生机与活力,等等。这些问题如果得不到及时解决,直接影响新时期党的理论和路线方针政策的贯彻落实,直接影响党执政基础的巩固和执政能力的提高。2008年是贯彻落实党的十七大精神的开局之年、关键之年,在全市基层党组织中开展“双强一实践”活动,是贯彻落实党的十七大精神,加强和改进党的基层组织建设的一项重要举措,对于深入学习党的十七大精神,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用;对于巩固党的执政基础,提高党的执政能力,进一步密切党群干群关系;对于加快全市经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义。各级党组织一定要充分认识开展“双强一实践”活动的重要意义,切实抓紧抓好,确保取得实效。
      二、开展“双强一实践”活动的目标要求
      开展“双强一实践”活动的总目标是,通过加强组织建设和能力建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。具体目标要求是:
      (一)基层党组织领导班子建设进一步加强。健全基层党组织领导班子,按规定职数配齐基层党组织成员,并按时换届选举。班子成员文化、年龄、专业结构合理。基层党组织领导班子成员具有较高的政治、业务素质,能够认真贯彻党的路线方针政策,熟悉党的基本知识和业务工作,有强烈的事业心和责任感。坚持集体领导和个人分工负责相结合,民主集中制建设进一步加强。认真开展批评与自我批评,班子和谐团结,做到互相帮助、互相关心、互相支持、互相谅解,密切联系群众,勤政廉洁。
      (二)基层党组织的组织覆盖和工作覆盖进一步扩大。基层党组织设置方式不断创新、结构进一步优化,形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局。以基层党组织为核心,功能健全、运转有序的基层组织体系不断完善,形成哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强战斗力的生动局面。
      (三)基层党组织的能力素质进一步提高。牢固树立科学发展的意识,善于在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划工作,把推动科学发展、促进社会和谐的要求贯穿于工作的各个方面,推动科学发展、和谐发展的能力不断增强;善于把党员和群众置于基层党建工作的主体和中心位置,根据党员群众的意见加强和改进工作,服务群众、凝聚人心的能力不断增强;善于用开放、系统、统筹的思维做好工作,不断推进基层党建工作思维创新、制度创新、机制创新和方法创新,改革创新、解决实际问题的能力不断增强,实现基层党组织的思想观念、工作方法、活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变,由封闭型向开放型转变。
      (四)基层党组织的功能作用进一步发挥。农村、街道社区党组织的领导核心作用和机关企事业单位党组织的政治核心作用突出,能更好地把党的基层组织的组织资源转化为发展资源,组织优势转化为发展优势,组织活力转化为发展活力,推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥,成为巩固党的执政地位的基础、经济社会发展的基石、凝聚人民群众的堡垒。
      三、主要措施
      开展“双强一实践”活动,必须从实际出发,结合本单位实际,区别不同情况,制定具体实施意见和工作措施。实施过程中,要着重抓好“六个一”:
      (一)开展一次基层党建专题调研活动。各级要按照科学发展观的要求,紧密围绕本地、本单位实际,组织精干力量,全面深入地进行一次党的基层组织建设专题调研,摸清基层党组织建设的基本状况,找准突出问题,分析产生的根源,理清今后工作思路,提出加强改进措施。对基层党组织基本状况的调查,可采取按不同性质、不同层面分类、分专题调查的方式进行。既要了解先进班子、中间状态班子的情况,更要深入了解后进和软弱涣散班子的情况;既要掌握面上的共性问题,又要重点查找不同行业、单位的突出问题;既要摸清基层党组织自身建设方面存在的问题,又要找出工作指导上存在的不足。特别是对于那些矛盾突出、情况复杂的,要集中时间和精力,把情况摸透,把问题找准,把原因搞清,拿出具体的解决办法。要坚持边调研边总结,探索建立基层党组织建设经常性调研制度和基层党建工作定期分析制度,不断增强工作的前瞻性、预见性和针对性。
      (二)轮训一遍基层党组织负责人。各级要围绕提高基层党组织推动科学发展、和谐发展的能力,服务群众、凝聚人心的能力,改革创新、解决问题的能力,对基层党组织负责人进行一轮专题培训。深入学习中国特色社会主义理论体系,用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,突出学习好科学发展观,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要紧密联系本单位实际,组织开展科学发展观标准大讨论活动,明确什么样的发展才是科学发展,怎样才能实现科学发展,发展成果的价值尺度和衡量标准是什么,发展成果由谁享用,如何把科学发展与加强党的基层组织建设紧密衔接,把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。要加强理想信念教育,廉洁从政教育和思想道德教育,使基层党组织领导班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,提高为民服务的本领,增强抵御各种腐朽思想影响和侵蚀的能力。市委组织部将组织对村党组织书记、社区党组织负责人、“两新”组织的党组织负责人在市委党校进行集中培训。各党(工)委、有关党总支要以基层党校为主阵地,采取集中办班、短期轮训、外出培训等方式,运用系统科学的方法,对其他基层党组织成员进行集中轮训,参与率要求达到98%以上。同时,各级要制定培训计划,认真抓好落实,探索构建基层党员干部特别是党务干部经常受教育的学习培训机制,通过提高党务干部的能力素质推动基层党组织功能作用的发挥。
      (三)进行一轮后进班子集中整顿活动。各级要在调研的基础上,对基层党组织建设情况进行排序,列出后进班子名单,对后进班子进行一轮治理整顿。对后进村党组织的整顿,各镇、街道、经济开发区党(工)委要采取选派工作队驻村的办法进行治理整顿;对其他后进班子,要采取党委领导班子成员包联的方式进行整顿。要针对查找出来的突出问题,认真研究制定整改方案,坚持从思想教育入手,以领导班子建设为重点,把思想教育、作风整顿与组织调整结合起来。对党组织班子不健全的,要坚持标准,选准配强,特别是选好配强党组织负责人。要广开渠道,多方面选拔优秀人才,引导优秀人才到基层干事创业;进一步完善基层党组织选举制度,有条件的农村、街道社区、学校、机关等基层党组织可探索实行“两推一选”、“公推直选”的办法选举产生基层党组织领导成员,扩大党组织的群众基础,把政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬、实绩突出、群众公认的党员干部选拔进基层党组织领导班子。对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的,要采取多种形式,加强教育和培训,促其尽快转化提高。对长期闹不团结、形不成核心的,要进一步健全党内生活制度,统一思想,化解矛盾,增进团结。经教育仍不能改正、群众意见大的,要果断进行组织调整。要坚持边整顿边建设,把整顿基层党组织后进班子与建立健全党的基层组织建设长效机制结合起来,探索构建基层党组织后进班子经常性整顿机制,确保基层党组织建设协调可持续发展。
      (四)开展一次基层党组织组建、共建活动。各级要根据调研情况,针对基层党建工作的空白点和薄弱点,集中开展一次基层党组织组建、共建活动,不断扩大党的组织覆盖、工作覆盖。要加大基层党组织组建力度,采取属地、属条、属业、授权、挂靠等管理方式,在不同社会层面和群体中及时有效地建立党的组织,开展党的工作,使党的领导、党的工作更加有效地覆盖社会的所有领域、各个方面。要优化组织设置,在坚持按地域、按单位为主设置党组织的基础上,不断完善在产业链上、在专业协会中、在社区楼宇内建立党组织的模式,进一步探索跨地区、跨行业和混合设置党组织的模式,形成与经济社会发展相适应的基层组织格局。要在抓好党组织组建的基础上,深入开展党组织之间的共建活动,在城乡基层党组织中深入开展“互帮互助、共建共享”活动,以城乡党组织结对帮扶和选派干部挂职帮扶相结合的互帮互助方式,重点对经济欠发达镇、贫困村、贫困户进行帮扶。其他领域基层党组织之间也要积极开展结对帮扶、联谊共建等形式多样的共建活动,相互支持、相互促进,同步提高。要在街道社区等区域内,建立以街道社区党组织为核心,区域内其他有关组织共同参与的党建工作机制,有效整合党建资源和社会力量,提高区域性党建工作水平,积极构建各级党组织相互联动、相互促进、整体提高的区域性大党建格局。
      (五)开展一次主题实践活动。各级党组织要围绕深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,深入开展一次以基层党组织“为科学发展服务、为党员服务、为群众服务”为主要内容的实践活动。围绕“为科学发展服务”,把推进本单位的可持续发展作为基层党组织的中心任务,积极组织开展“为科学发展献计策”活动,通过座谈会、电话、信函、网络等方式,组织党员和普通群众建言献策,了解民意,集中民智。对建言献策活动征求到的意见建议,党组织要进行汇总梳理,确定工作方向,梳理工作思路,制定工作措施,破解发展难题。组织广大党员立足岗位,积极开展党员先锋岗、党员责任区、党员挂牌上岗、服务承诺等实践活动,发挥党员推动科学发展的作用。围绕“为党员服务”,把关爱党员放在突出位置,寓管理于关爱之中,结合实际,组织开展多种形式的“关爱党员”活动,积极引导党员参与党内事务管理,建立和完善保障党员权利的各项民主管理制度,根据党员的意见和要求,加强和改进工作。要认真做好经常性走访慰问老党员和贫困党员工作,对离退休党员要加强日常关爱;对建国前入党的老党员,及时足额发放生活补贴,确保老有所养、老有所依;对下岗失业、生活困难党员,做好物资救助、再就业援助工作,帮助解决好生产生活中遇到的实际困难。加大流动党员管理服务力度,把对流动党员的教育管理与关怀帮助紧密结合起来,不断完善以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理流动党员的办法,确保每个党员都能参加党的活动,受到组织管理,得到组织关怀,发挥先锋模范作用。围绕“为群众服务”,把服务群众、凝聚人心作为基层党组织的基本任务,积极为群众办实事、做好事,认真解决群众反映的突出问题,切实维护好群众利益。各级党组织要从实际出发,组织开展“送党情,办实事,解民忧”活动,从急需办、通过努力能够办到的事情抓起,年内每个基层党组织都要争取办成一两件实事,让群众看到实实在在的效果。要注意总结实践活动中好的做法,探索建立党内关怀机制、党员联系服务群众机制和基层党组织推动科学发展机制,努力把科学发展观的要求贯彻到工作的各个方面。
      (六)开展一次对基层党组织建设满意度测评活动。各级要对开展“双强一实践”活动进行一次“回头看”,认真查找和解决工作中的薄弱环节,巩固和提高活动效果。在此基础上,采取抽样问卷调查、民主测评、召开座谈会、个别走访等形式,组织党员群众围绕基层党组织贯彻落实科学发展观、基层党组织建设、服务群众、解决突出问题、工作作风等方面情况进行一次满意度测评,进一步听取群众的意见建议。要切实运用好测评结果,针对测评工作中群众提出的意见建议,注意从制度、机制上查原因,进一步改进工作,逐步建立党员评议基层党组织工作、基层党组织定期向党员群众征求意见、定期向党员群众报告工作等制度,切实把群众是否满意作为检验工作成效的根本标准。
      四、组织领导
      各镇、街道、经济开发区党(工)委和市直党委、党总支要高度重视,把开展“双强一实践”活动作为今年加强党的基层组织建设的重要措施,列入重要议事日程,结合实际,研究制定具体实施方案,精心安排,把每个阶段、每个环节组织实施好。
      (一)加强领导,明确责任。要建立党委主要领导为责任人,有关部门负责同志参加的领导小组,明确专人靠上具体抓,一级抓一级,层层抓落实,形成由党委统一领导,有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。要建立工作例会制度,定期召开会议,听取基层活动开展情况汇报,切实搞好指导,促进主题实践活动扎实开展,取得实效。
      (二)加强督查,强化考核。要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式,定期或不定期地对基层党组织开展活动情况进行督促检查,发现问题及时解决。各级党组织要把开展“双强一实践”活动情况列入年度目标责任制,作为考核的一项重要内容。对成绩突出的要予以表彰,对思想不重视、工作不得力的要提出批评,限期整改。
      (三)加强宣传,营造氛围。要搞好舆论宣传和典型引路。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,加强对开展“双强一实践”活动的意义、指导思想、先进经验的宣传。要注重发现、总结、推广典型,及时宣传主题实践活动中涌现出来的各类典型,充分发挥典型的示范带动作用,努力营造有利于“双强一实践”活动健康发展的良好氛围,使这项工作开展得更加扎实和富有成效,达到预期目标。
      各镇、街道、经济开发区党(工)委和市直党委、党总支要及时向市委组织部报送开展活动的情况,年底要形成总结报告。市委组织部将组织专门力量进行检查,检查结果纳入年终基层党建工作目标绩效考核,并作为评选先进基层党组织的依据。


                                                                                            中共莱西市委组织部
                                                                                                   2008年4月7日

  • 中共莱西市委组织部主办 鲁ICP备08102873号 网站制作维护:阳光互联
  • 地址:莱西市行政办公大楼 电话:0532-88405956
  • 点我关闭